各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

　　2015年，我省實施的精準扶貧專項貸款工程，有效解決了貧困戶貸款難的問題，為貧困戶發展生產、增收脫貧提供了有力的資金支撐，是我省脫貧攻堅的重要舉措和有力抓手。為深入貫徹黨中央國務院及省委省政府關于扶貧開發的決策部署，落實好“一戶一策”精準脫貧計劃，繼續發揮專項貸款在我省脫貧攻堅中的積極作用，促進農民持續穩定增收，經省政府同意，決定調整完善精準扶貧專項貸款政策，現就有關事項通知如下。

　　一、分類實施收回或續貸政策

　　（一）農戶自主使用的貸款到期后，根據農戶意愿收回或續貸，將省財政廳、省扶貧辦、人行蘭州中心支行、甘肅銀監局《關于規范精準扶貧專項貸款政策的通知》（甘財辦明電〔2017〕9號）規定的延期2年調整為續貸期限最長不超過3年。續貸期內省財政繼續給予全額貼息，按年結息，結息日為每年12月20日，省財政貼息資金在每年11月20日前撥付到縣級財政。對具備還款能力且再無貸款需求的，到期后收回本金，解除貸款合同；對具有還款意愿、信用良好、有就業創業潛質和技能素質、貸款資金用于生產經營、但一次全額歸還有困難的建檔立卡貧困戶或已脫貧戶，采取分期還款的方式，具體辦法由縣級政府與承貸銀行協商確定。對閑置或放在銀行沒有使用的貸款，因年齡超限、五保戶、一二類低保戶、信用記錄不良等不具備條件的貸款，以及用于非生產性支出的貸款等，貸款到期后，通過宣傳貸款政策和開展深入細致的工作，引導農戶按期歸還。對暫時不具備還款能力，但信用良好、有繼續貸款意愿、有就業創業潛質和技能素質、貸款資金用于生產經營的建檔立卡貧困戶或已脫貧戶，由縣鄉政府組織農戶重新登記確認，承貸銀行辦理續貸，且要根據農戶實際情況，合理確定分期還款方式，減輕一次性全額還款的壓力。

　　（二）農村經濟組織集中使用的貸款到期后，按照國務院扶貧辦關于嚴禁扶貧小額信貸“戶貸企用”的要求，由農村經濟組織與農戶結清分紅資金，解除帶動協議，一律收回本金，仍有貸款需求的，可由企業提供抵押擔保，轉為商業性貸款，省財政不再貼息。被帶動農戶有自主使用貸款需求且符合貸款條件的，比照農戶自主使用貸款辦法，辦理貸款或續貸手續，與銀行簽訂貸款合同，銀行發放貸款。農村經濟組織有貸款需求的，可由縣級政府根據實際情況，推薦申報特色產業發展工程貸款。

　　二、進一步靠實縣級政府主體責任

　　貸款管理納入貧困縣黨政領導班子和黨政正職經濟社會發展實績考核。健全由縣級政府主要負責同志負總責的專門工作機制，強化貸款使用、管理、回收等職責，加強貸款監管，發現問題及時糾正，防范化解風險。充分發揮鄉鎮干部、村兩委、駐村工作隊的作用，提前介入，分門別類做好貸款收回或續貸的前期準備工作。對農戶自主使用的貸款，根據貸款農戶清單，結合農戶實際情況，幫助制定還款或續貸計劃；對農村經濟組織集中使用的貸款，指派專人包戶管理，分戶施策，制定到期還款計劃。進一步加大政策宣傳解釋力度，確保把政策宣傳到每一戶，組織開展縣鄉村干部培訓，全面、準確掌握貸款政策，開展深入細致的群眾工作，提高農戶還貸積極性，做好收回或續貸工作。

　　根據中國銀監會、財政部、人民銀行、保監會、國務院扶貧辦《關于促進扶貧小額信貸健康發展的通知》（銀監發〔2017〕42號）中“縣建風險補償金”的要求，縣級政府按本區域實際貸款額的1%建立風險補償金，完善風險補償和分擔機制。風險補償金要按規定及時撥付到位，專款專存、專款專用、封閉運行，不得將風險補償金混同為擔保金使用。

　　三、進一步健全工作協作機制

　　精準扶貧專項貸款是一項系統工程，覆蓋面廣、政策性強，各級各部門要明確職責、主動擔當，健全機制，協同推進。

　　（一）省財政廳、省扶貧辦、省政府金融辦要督促縣級政府做好貸款收回或續貸工作。

　　（二）省財政廳做好貸款貼息資金、風險補償金的籌措、撥付和監管工作。

　　（三）省政府金融辦協調承貸銀行做好農戶貸款的續貸以及“戶貸企用”貸款轉為商業性貸款工作，指導承貸銀行進一步規范貸款使用和管理，更好發揮應有效益。

　　（四）省扶貧辦及早研究續貸到期后避免農戶因還款返貧的系統解決辦法，增強脫貧的穩定性。

　　（五）人行蘭州中心支行、甘肅銀監局要積極配合省財政廳、省扶貧辦、省政府金融辦做好貸款實施的相關工作，指導承貸銀行執行收回或續貸的相關金融政策。

　　（六）承貸銀行要全力配合縣級政府開展貸款收回或續貸工作，做好入戶調查、貸款用途審核、貸款合同簽訂，強化貸款監控，規范資金使用。

　　四、強化監督檢查

　　省政府金融辦、省扶貧辦要會同省級相關部門開展專項檢查，定期通報精準扶貧專項貸款工作情況，對弄虛作假、違規放貸、違規使用等問題，嚴格督導問責。各市州要督促縣級政府進一步靠實主體責任，加強貸款使用管理，防范貸款風險，及時發現并糾正存在的問題,維護政府信譽。縣級政府是實施精準扶貧專項貸款工程的責任主體,要制定具體的監督檢查辦法，強化貸款使用、管理、回收等職責，通過實地調查、核實信息，加強貸款使用監管，確保貸款用于發展產業，對發現的問題及時糾正整改。

　　甘肅省人民政府辦公廳

　　2018年5月9日

　　（此件公開發布）